对市政协十四届三次会议第135号提案的复函

类别:B

西安市金融工作局

签发人:王丽

市金融函〔2019〕31号

对市政协十四届三次会议

135号提案的复函

 

市九三学社:

贵单位提出的《完善金融体系建设 加快打造丝路国际金融中心》提案已收悉,现回复如下

关于加强顶层设计。按照市委、市政府要求,市金融工作局在前期工作的基础上,联合中国深圳综合开发研究院,起草了《西安丝路国际金融中心建设中长期规划》《西安丝路国际金融中心建设行动计划》。为增强规划和行动计划的可操作性,中国深圳综合开发研究院与市金融工作局组成调研组,开展了为期7天的调研。一方面与“一行三局”、政府相关部门、银行保险、证券、交易中心、开发区等召开8场调研座谈会,充分听取55家单位意见建议。另一方面深入高新、曲江、经开、西咸及3个金融小镇等进行调研,详细了解金融业发展现状。在前期调研的基础上,中国深圳综合开发研究院在市金融工作局规划的基础上,形成了规划和行动计划初稿。市金融工作局先后三次召开会议,研究讨论规划和行动计划,中国深圳综合开发研究院随之进行了四轮修订和完善。

截止目前,规划和行动计划已经过三个层面的意见征求。一是由分管副市长带队向省民建征询意见,对于省民建提出的3项问题9项具体建议予以采纳吸收,并向市委做了汇报。二是向复旦大学泛海国际金融学院智库专家组,我市部分金融顾问,国开行陕西分行、人行营管部主要领导,部分高校教授等专家学者征询意见,共征集意见建议23条。三是向“一行两局”、市级相关部门、部分区县开发区、地方法人金融机构共31家单位,征询意见34条。对于征询到的意见,市金融工作局认真研究,采纳吸收。

我局拟于近期召开专家评审会研究。并择时召开专题会议,由驻陕金融监管机构、市级相关部门、部分开发区参加,再次征询意见后呈请市政府常务会审定。

关于建立健全金融市场体系。2018年以来,市金融工作局牵头组织2018东方财富风云榜颁奖典礼、“2018中国母基金百人论坛”、“第23届亚洲大洋洲地区投资基金业协会年会”等大型金融招商活动。截至2018年末,全市新增11家持牌金融机构(富邦华一、申港证券、西藏东方财富证券、中天国富证券、长城国瑞证券、渤海证券、爱建证券、瑞华健康保险、亚太财产保险、泰山财产保险、华泰人寿保险),其中西北首家台资银行——富邦华一银行西安分行于1031日正式运营。中国工商银行制卡中心、中国工商银行信用卡外呼营销中心两个总部级功能中心落户我市。市政府与工商银行、腾讯集团等机构签署战略协议,获得工商银行超过5000亿元的项目融资储备。

下一步,我们积极对接北京金博会、广州金交会组委会,做好西安金博会筹备、举办工作。统筹区县、开发区招商资源,推进全市金融招商工作。大力引进全国性、区域性金融机构和外资金融机构来我市设立分支机构、地区总部、后援中心和专营机构,积极发展村镇银行、消费金融公司等新型法人金融机构。

大力培养和吸引高端金融人才。目前,市金融工作局与市人社局出台了《关于加强金融人才队伍建设的实施意见》,实现人才政策对金融领域的全面支持和无缝对接。下一步,将着眼于打造丝路一流人才生态环境。

一是完善科学合理的人才发展机制。推动金融机构建立与国际接轨的市场化薪酬激励体系,提升收入与业绩挂钩水平,科学体现人才价值和贡献,为金融人才创造良好的收入预期,促进各类金融人才把西安作为发展基地。加强金融人才评定,优化金融人才评价标准体系,强化金融人才分类与管理,为金融人才构建良好的职业上升通道。提升金融人才的政治待遇,提高各级人大、政协金融界别代表和委员的比例,鼓励金融人才参与重大金融与经济决策。

二是优化金融人才政策环境。完善金融人才专项政策体系,设立人才发展专项资金,大力提升对金融人才的政策支持力度,优化金融人才住房保障、子女入学、医疗健康等方面绿色通道,成为丝路沿线国家和地区人才政策高地。设立丝路金融人才奖,对做出突出贡献的金融人才给予重大奖励,提升对金融人才的吸引力。依托自贸区政策优势,完善国际金融人才就业通关政策,降低外国人就业门槛,延长居留工作签证时间,简化税收申报手续,为外籍金融人才在西安工作创造便利条件。

三是打造金融人才宜居环境。加强交通等基础设施建设,优化西安生态环境,改善提升空气质量,提高城市运行效率和公共服务水平。加强文化娱乐设施建设,突出国际人文元素,营造多元、包容、开放的文化氛围。加强国际人才公寓建设,通过租赁住房等方式,切实解决金融人才居住问题。加强国际学校和国际医院建设,为国际金融人才提供子女教育和健康医疗保障。积极引进外资健康保险机构,大力发展国际医疗保险结算服务,构建与国际接轨的生活环境。

关于健全金融生态环境建设。我们将以金融法治建设为基础,加大政策支持力度,充分利用金融科技,打造信用枢纽,优化监管机制,加强风险预警防范,有力支持金融创新和业务发展。

一是建设丝路金融信用高地。打造诚信西安金字招牌。全力推进政府诚信体系建设,完善大发五分11选5诚信监督机制,建设诚信政府。加强企业信用体系建设,完善法人治理结构,健全现代企业制度,打造“诚信西商”品牌。建立健全行业自律公约和职业道德准则,充分发挥行业组织在企业信用体系建设中的引导作用。加强个人诚信体系建设,构建诚信积分制度,弘扬诚信文化,强化奖惩联动,将个人诚信全面嵌入教育、医疗、就业、创业、社会保障、住房租赁等各领域。

二是引领丝路信用经济发展。依托金融信用信息大数据平台,完善服务导向的信用信息资源管理体系,促进大数据采集、清洗、挖掘、分析等大数据上下游企业集聚发展,培育大数据信用征信、信用评级等信用中介服务机构,发展信用消费、信用画像、信用保险等新型信用服务业务。完善经济主体信用权、个人隐私、商业秘密保护等制度规范和信用标准体系。探索信用产品化、资本化、权益化创新。

三是打造丝路信用信息大数据枢纽。推动丝路沿线国家和地区信用识别服务体系共商共建,支持征信、评级等机构跨区域交流合作,促进信用信息互享、信用互认、奖惩互助。汇聚信用中介服务机构和人才,鼓励发展丝路信用产业链,探索输出信用体系和标准。

                          西安市金融工作局

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