对市政协十四届三次会议第122号提案的复函

类别:B

西安市工业和信息化局

签发人:景六刚

市工信函〔2019〕71号

对市政协十四届三次会议

122号提案的复函

 

市致公党:

贵单位提出的“关于助力西安民营经济快速发展”的提案收悉。感谢贵单位对我市民营经济的关心和支持,现根据我局职能,就提案中涉及我局的部分答复如下:

一、2018年我市民营经济基本情况

2018年,全市新登记注册各类市场主体542961户,同比增长91.72%;累计登记注册各类市场主体1481469户,同比增长45.83%;新登记注册私营企业120392户,同比增长36.69%;累计登记注册私营企业432893户,同比增长27.25%;新登记注册个体工商户415352户,同比增长119.54;累计登记注册个体工商户1000081同比增长57.73%。全市规模以上工业实现增加值同比增长9.4%。全年,非公有制经济增加值完成4459.64亿元,占GDP比重达到53.4%,超额年度目标任务;民间投资同比增长20.3%,实现了自2016年以来的“三连跳”,在副省级城市排名第三。

二、促进民营经济发展的主要举措

(一)强化政策扶持引导

在贯彻落实好中、省有关促进民营经济发展政策的同时,我市出台了系列政策措施。围绕民营经济改革出台了三个方面的系列文件,其中加强和改善营商环境“1+21+5+1”系列文件共28个子文件;针对民营经济发展薄弱环节,制定了《民间投资和民企参与PPP项目管理办法》《支持总部经济发展》等10余项专项扶持政策;在统领民营经济发展方面,出台了《西安市促进民营经济加快发展的若干意见》《西安市民营经济补短板促发展实施方案》《关于推动民营经济高质量发展的若干意见》等政策文件。

(二)做好民营企业培育工作

大力实施中小企业“成长梯队”、“专精特新”、“转型升级”培育工程,鼓励企业用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业,推动传统产业降本增效。按照分类指导、滚动管理、重点扶持原则,着力推进中小企业制度创新、科技创新、管理创新和文化创新,2018年认定陕西省创新研发中心63户,认定陕西省民营经济转型升级示范企业38户,认定省级中小企业成长梯队企业77户。依托西安文理学院建立了创客学院,依托西安交通大学建立了西安企业家学院,为民营企业人才培养提供了支撑平台。

(三)做好民营经济发展改革工作

着眼加强民营经济的组织引导,成立了促进民营经济改革专项小组和促进民营经济发展领导小组,双轮驱动,统筹全市民营经济改革发展工作。区县、开发区也组建了相应机构,建立了“一月一报、一季一评、半年一督察、一年一考核”工作机制,做到了组织领导到位、压力传导到位、工作落实到位。2018年全市共完成10项民营经济改革任务,其中,我局完成了两项改革任务。一是组建了我市中小企业工业技术研究院;二是建立了中小企业信用服务中心及中国中小企业信用研究院。

(四)缓解民营企业融资难融资贵问题

一是成立了西安市中小企业发展基金,截至目前完成实际投资1.17亿元,撬动社会资本25.4385亿元;二是安排1050万元支持小微企业双创基地建设,争取奖补资金650万元;三是深入贯彻《西安市中小微型企业信用担保机构融资担保补贴办法》,2018年为24户信用担保公司,安排补贴资金3111万元,增强担保机构抗风险能力,引导信用担保公司为全市3498户企业提供担保贷款161亿元;四是推动企业直接上市融资,向市金融办推荐了41户拟上市后备企业,同时为我市“新三板”成功挂牌11户企业,争取省奖励资金550万元。

(五)园区建设稳步推进

按照“产业发展集群化,集群发展园区化”的基本思路,我市区县工业园区呈现出稳中求进、强力推进的良好发展态势。2018年底,全市县域工业集中区实现工业总产值1669.75亿元,同比增长10.13%;实现营业收入1591.49亿元,同比增长11.52%,实现工业增加值443.17亿元,同比增长11.45%;聚集规模以上企业375户,同比增加52户。贯彻落实中省关于促进小型微型企业发展的政策措施,推动大众创业、万众创新,积极引导和培育更多的园区和企业加入到国家级、省级小型微型企业创业示范基地行列之中,多方搭建民营企业孵化平台,建成众创载体812个,创建国家级小微企业双创示范基地10 个,省级双创示范基地16个。

(六)认真清理拖欠民营企业账款

20191月,我市成立市清理拖欠民营企业中小企业账款工作领导小组(以下简称清欠工作领导小组),市政府副市长强晓安任组长, 市政府副秘书长杨国胜、市工信局局长李初管任副组长,市工信局、市发改委、市财政局、市人社局、市建委、市审计局、市国资委、市金融办、人民银行西安分行营管部等部门分管负责同志为成员。领导小组办公室(简称市清欠办)设在市工信局,市工信局李初管同志任主任,市财政局分管负责同志任副主任。截止20193月底,全市发现无分歧台账29.49亿,已偿还11.89亿;全市发现有分歧台账6.85亿,已偿还亿6454万,剩余6.2亿元拟于分歧明晰后制定还款计划。按照最新文件要求,优先清理账款包括拖欠农民工工资及涉及供气供暖等民生、安全方面的工程项目欠款。我市第一阶段清欠任务已全部完成,即:我市目前未发现拖欠农民工工资;涉及民生安全工程款1915.98万元已全部偿还。

(七)深入开展“千人亲商助企”活动

2016年起,我市成立了“亲商助企”办公室,积极开展“千人亲商助企”活动,现有助企干部1500名,4月底前拟将助企干部扩大到8000名左右,“一对一”服务将覆盖全市所有5673户“五上”民营企业。2018年,全市助企干部累计下企业29451人次,共收集上报各类问题1152,已解决933个,其他问题正在积极解决。除此之外,各种亲商、敬商活动竞相展开。

三、下一步工作

尽管近年来我市民营经济发展较快,也取得了一些成绩,但与追赶超越目标要求还有较大差距,主要短板因素依然存在。下一步,我们将创新思路,抓住重点,突破难点,大力实施“六个一工程”,扎实推进全市民营经济又好又快发展。

(一)实施民企培训提升工程。加强民营企业家队伍建设,依托西安企业家学院和知名高校、专业机构,通过三年左右时间,培训百名领军型企业家、千名成长型企业家、万名企业经营管理人才,提高西安民营企业家的创新发展、资本运作、现代管理、市场开拓的理念和能力。

(二)实施民企亲商服务工程。依托各级亲商助企平台,启动“万名干部助万企”专项行动,完善各级领导干部定点联系民营企业机制,在全市范围确定1万名干部与1万户民营企业结对,及时了解企业经营发展情况,帮助企业协调解决供地、供应办公条件、生产条件等发展难题。

(三)实施民企成长培育工程。一是组织民营大企业开展跨行业、跨地区兼并重组和投资合作,形成核心竞争力强、规模效益高的大企业大集团。二是实施“百家民营企业提质增效行动”,鼓励企业加强研发和质量管理,每年完成100家以上民营科技型企业提质增效。三是实施“民营企业转型升级行动”,引导企业通过技术改造、设备提升、研发“专精特新”产品,提升创新发展水平。

(四)实施民企融资造血工程。一是支持企业直接融资。由市、区两级领导牵头对接重点民营上市后备企业,帮助消除企业上市障碍。二是帮助企业间接融资。鼓励银行等金融机构开展产品服务创新,打造银、企、政风险共担机制。三是利用中小企业应收账款平台开展融资服务。四是创新开展园区贷、基地贷,为民营企业营造良好金融生态环境。

(五)实施民企政策落地工程。一是完善企业家参与我市涉企政策制定制度,凡是制定的涉企政策都征求民营企业家代表意见。二是全面梳理国家、省市已出台的民营企业发展政策,逐项摸清落实情况,列出未落实清单,限时整改落实。三是聘请民营企业家代表对政策落实及涉企服务情况进行评议,根据评议结果对各级各部门进行通报。

(六)实施民企平台搭建工程。一是完善民营企业公共服务平台,引导带动各类服务机构为企业提供全方位服务。二是建立“网络服务+实体服务”协同机制,为民营企业拓宽销售渠道,打造线上线下相结合的服务载体。三是充分发挥中小企业技术研究院、信用服务中心等作用,为企业提供科技研发、信息服务、信用担保等专业化服务,助力我市民营经济转型升级。

最后,再次感谢贵单位对我市民营经济的关心和支持,敬请在今后的工作中,一如既往的对我市民营经济发展多提宝贵意见。

  

西安市工业和信息化局

                             2019514