对市十六届人大四次会议第0135号建议的复函

类别:A

西安市城市管理和综合执法局

签发人:李平伟

市城管函〔2019〕178号

对市十六届人大四次会议

0135号建议的复函

 

魏少晖代表

您提出的关于《立法实行生活垃圾分类收集回收处理》的建议收悉。现答复如下:

生活垃圾分类是实现垃圾减量化、资源化、无害化最经济的方法,是实现城市可持续发展的需要。世界上发达国家大多实现了生活垃圾分类收集,实践证明,这是保护环境行之有效的办法,是大势所趋。建议中您对西安市垃圾分类工作当前所面临的问题进行了深入分析,可以看出您对生活垃圾处理工作十分关心,提出的制定法规、宣传引导、企业参与等建议,对提升我市生活垃圾分类水平很有帮助。

2017年,西安市被列为46个生活垃圾分类工作重点城市之一,根据国家住建部要求,我市生活垃圾分类工作已在全市展开,按照《西安市生活垃圾分类工作三年行动方案》中的阶段划分,目前相关工作起步平稳、进展顺利。

一、地方法规的建立情况

我市本着立法先行的工作思路,于20186月市城管局组织市法制办、市人大法工委、市财政局、市环保局等市级相关部门,对广州市、宁波市生活垃圾分类立法工作进行了调研,充分的了解了兄弟城市在生活垃圾分类工作立法方面的宝贵经验,并在此基础上结合我市实际,着手编制完成了《西安市生活垃圾分类管理办法》。《办法》由总则、宣传引导、分类投放、分类收集、分类运输、分类处置、监督管理、法律责任、附则,共9部分内容构成。从生活垃圾分类前端到末端管理,从责任归属到监督机制等全方位进行了规范要求。

20181130,市法制办召开《西安市生活垃圾分类管理办法(草案)》立法听证会后,及时对各方意见进行认真梳理和分析,对能够形成共识、有理有据、实践可行的意见全部采纳并会同我局进行认真修改。在接到市法制办《关于<西安市生活垃圾分类管理办法(草案)>审改情况的说明》后,1229日我局向市政府提请审议修改后的管理办法草案,2019115日市政府召开专题会议,原则予以通过。214日,我局向市政府报送了《关于再次报审<西安市生活垃圾分类管理办法<草案>的请示》,2019416市政府研究通过并印发,该《办法》今年91日起正式施行。

二、企业参与,助力分类工作开展

我国垃圾回收体系由来已久,已初步形成一套资源回收体系,由市商务局进行管理。下一步我市将结合垃圾分类工作,由市商务局会同我局进一步推进再生资源回收网和生活垃圾收运网“两网融合”。目前各行政区县、开发区结合自身实际情况引入第三方分类回收企业助力分类可回收体系建设。您所提出的“鼓励和扶持垃圾回收产业的发展,逐步形成市场运作机制,积极有序开展垃圾分类收集回收综合利用工作”的建议我们完全赞成,也将在今后的工作中结合实际予以借鉴落实。

三、宣传引导、统一标识

在小区生活垃圾分类工作推进过程中,我市目前以宣传引导为主,我局2018年组织开展过“垃圾分类进社区”宣讲活动,群众反响热烈,各区县、开发区也在积极组织开展居民社区生活垃圾分类工作。在分类收集容器配备方面,我局于2018124日印发了《西安市生活垃圾分类收集容器设置规范》,对居民小区、单位、公共场所等区域分类设备设置标准进行规范指导,并对收集容器色号、标识进行统一。201812月,我局按照前期各区县、开发区上报公共机构基础台账情况,向市政府申请为全市公共机构配备分类收集设备和有毒害垃圾运输车辆,市政府召开专题会议研究并同意,目前我局已着手开始招标采购。对于配备的收集容器,由各区县安排配发。

在今后的生活垃圾分类工作中,我们将进一步加强组织领导,建立市级层面领导小组,完善垃圾分类后续运输体系建立,健全考核机制,将垃圾分类工作推向新高度。

生活垃圾分类工作是一项纷繁庞杂的系统工程,需要全市各界的参与和支持,我们将尽最大的努力去推进分类工作走向轨道,也相信在全市的共同努力和各位代表们的关心支持下,我市的垃圾分类处理工作将走上一个新的台阶。

最后,再次感谢您对我市生活垃圾分类事业的关心,希望继续关注和支持我们的工作!

 

西安市城市管理和综合执法局

2019517