对市十六届人大四次会议第0075号建议的复函

类别:B

西安市工业和信息化局

签发人:王  平

市工信函〔2019〕97号


对市十六届人大四次会议

0075号建议的复函

 

马忠科代表:

您在西安市第十六届三次会议上提出的《关于支持先民营企业健康发展的建议》的建议已经收悉,非常感谢您对我们工作的关注和支持,现就有关情况答复如下:

一、2018年我市民营经济发展情况。

2018年,我市民营经济发展呈现出市场旺、经济强、人才局的特点。市场旺:2018年新登记民营经济市场主体536881户,同比增长92.69%,占比达98.88%。截止2018年底,全市名录库中非公有制企业法人单位数140472个,占全市企业法人的95.7%,较上半年提高0.3个百分点。“五上”民营企业5673户。经济强:规模以上工业增加值同比增长9.4%。民间投资同比增长20.3%,实现了自2016年以来的“三连跳”(-6.111.120.3),在副省级城市排名第三。非公有制经济增加值完成4459.64亿元,占GDP比重达到53.4%。人才聚:持续升级“三大新政”,全年落户80万人,其中学历和人才落户占比66%,西安已成为国内热点城市。

二、促进民营经济发展的主要举措

(一)强化政策扶持引导。在贯彻落实好中、省有关促进民营经济发展政策的同时,切实贯彻落实我市出台的政策措施。围绕民营经济改革出台了四个方面的系列文件,其中加强和改善营商环境就“1+21+5+1”共28个子文件;针对民营经济发展薄弱环节,制定了《民间投资和民企参与PPP项目管理办法》《支持总部经济发展》等10余项专项扶持政策;在统领民营经济发展方面,出台了《西安市促进民营经济加快发展的若干意见》《西安市民营经济补短板促发展实施方案》《关于推动民营经济高质量发展的若干意见》等政策文件。

(二)做好民营企业培育工作。一是大力实施中小企业“成长梯队”、“专精特新”、“转型升级”培育工程,鼓励企业用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业,推动传统产业降本增效。按照分类指导、滚动管理、重点扶持原则,着力推进中小企业制度创新、科技创新、管理创新和文化创新,2018年认定陕西省创新研发中心63户,认定陕西省民营经济转型升级示范企业38户,认定省级中小企业成长梯队企业77户。依托西安文理学院建立了创客学院、依托西安交通大学建立了西安企业家学院,为民营企业人才培养提供了支撑平台。组建了西商总会,创办了《新西商》刊物,开通了“西商”微信公众号,举办了首届“企业家节”,塑造弘扬了西商精神,叫响了“西商”品牌。坚持引才引智,营造了尊重人才的良好氛围,为企业家健康成长提供了环境保障。

(三)加强对民营企业服务工作。进一步转变政府职能,改进工作作风,优化发展环境,增强发展信心,推动全市经济持续健康发展。以市政府名义出台了《关于进一步推进中小企业服务体系建设的实施意见》,形成了以市级综合中小企业公共服务平台建设为龙头,以区县(开发区)级公共服务平台建设为重点,以各类专业性服务机构建设为补充的全覆盖的中小企业公共服务体系。不同层次服务体系的建成和规范运行,在融资担保、人员培训、技术支持、管理咨询、信息咨询、创业辅导、市场开拓、法律维权服务等方面较好地服务了我市广大中小企业;为全市民营企业专设网站、公众号、微博平台,进行政策宣传,实行政策服务,让民营企业零距离接触政策动态。  

(四)做好民营经济发展改革工作。着眼加强民营经济的组织引导,成立了促进民营经济改革专项小组和促进民营经济发展领导小组,双轮驱动,统筹全市民营经济改革发展工作。区县、开发区也组建了相应机构,建立了“一月一报、一季一评、半年一督察、一年一考核”工作机制,做到了组织领导到位、压力传导到位、工作落实到位。2018年民营经济10项重点改革任务全面高质量完成。

(五)拓宽民营企业融资渠道。一是着眼解决民营企业“融资难”“融资贵”的问题,发挥政府引导基金撬动作用,先后设立了中小企业发展、红土创新、创业投资、科技种子等9个产业发展引导基金,基金累计规模超过369亿元。二是全力搭建政银企合作平台,先后与邮储银行西安分行、中信银行西安分行、工商银行陕西省分行签定了金融服务战略合作协议。邮储银行西安分行计划在5年内向西安市优质中小微企业、产业园区等投放不少于100亿元的信贷规模,并建设8家小微企业特色支行。中信银行西安分行在未来5年内,为我市工业经济、中小微企业、工业园区提供不低于150亿元的综合融资服务支持。三是积极创新金融服务,先后推出“基地贷”、“园区贷”、“助保贷”、“易捷贷”等12种信贷业务,其中助保贷已累计为137户企业发放贷款9.48亿元。四是推动企业直接上市融资,全市新增“新三板”挂牌企业26家,新增区域股权市场挂牌企业413家(成长板128家,培育板285家)。储备重点拟上市挂牌企业170家。同时,为201671-2017630日挂牌“新三板”成功的50户企业申请省补助资金2500万元。

(六)园区建设稳步推进。根据市政府《关于进一步加快区县工业园区发展的实施意见》,按照“产业发展集群化,集群发展园区化”的基本思路,狠抓保增长,我市区县工业园区呈现出稳中求进、强力推进的良好发展态势。贯彻落实中省关于促进小型微型企业发展的政策措施,推动大众创业、万众创新,积极引导和培育更多的园区和企业加入到国家级、省级小型微型企业创业示范基地行列之中,目前,我市有国家级小型微型企业创业创新示范基地9 个,省级小型微型企业创业创新基地16个,陕西省重点建设县域工业集中区 17 个。2017年,我市重点建设县域工业集中区实现工业产值突破1500亿元。

三、深化拓展“千人亲商助企”活动

服务企业是提升优化营商环境的永恒主题,我们始终把关心企业、服务企业作为份内事。20166月,由市政府牵头开展了全市千人亲商助企活动,活动领导小组办公室设在工信局,这次活动涵盖工业、商贸、建筑、科技、文化、旅游、交通、金融等9个行业,目前全市共有1682名助企干部,联系服务1995家“五上”企业和372个市级重点项目。其中:市级领导36名,区县开发区主要领导33名,市级部门主要领导74名。规上工业企业1413家,商贸企业316家,建筑企业153家,服务业企业113家。通过开展调查研究、宣传落实政策、促进项目建设、服务企业发展等措施,帮助企业协调解决生产经营和项目建设中遇到的与政府职能有关的突出困难和问题,指导企业理清发展思路,促进转型升级,提高质量效益,破解发展难题,切实做到观念上适应、认识上到位、方法上对路、工作上得力,以良好精神状态,与时俱进地掌握工业经济发展主动权,不负重要战略机遇期,扎实抓好工业稳增长各项工作,促进工业加快发展。活动开展至今,累计入企服务74551人次。共收集上报各类问题5999个,已解决5303个,正在解决的696个,办结率为88.4% ,受到企业广泛好评。

下一步,我们将继续认真贯彻国家、省上优化提升营商环境的有关政策,尤其要做好《2019年西安市政府工作报告》中提出的“建立亲清政商关系,完善民营企业家参与涉企政策制定机制,成立民营企业家维权投诉中心”工作。坚持把保障和改善企业发展环境作为优化提升营商环境工作的出发点和落脚点,并将亲商助企范围扩展到全部规上企业和市级重点建设项目,做到助企活动全覆盖,为企业办实事、办好事、解难事。更加充分的结合“千人亲商助企”活动,架起企业和政府的“连心桥”,不断提升公信力,当好“店小二”,提供“五星级服务”,真正解决企业发展中的难题,让企业看到变化、得到实惠,充分调动企业在我市投资、创业、发展的积极性。

尊敬的马代表,再次感谢您在百忙中对我们工作的关心和支持,我们会认真吸纳您的意见和建议,进一步延伸服务领域和内涵,更好服务民营企业发展,为企业家服好务。希望您在以后的工作中对我们的工作给予更多的关注,并提出更多好的意见和建议。

 

 

西安市工业和信息化局

                             2019523