对市十六届人大四次会议第0041号建议的复函

类别:A

西安市城市管理和综合执法局

签发人:李平伟

市城管函〔2019〕234号

 

对市十六届人大四次会议

0041号建议的复函

 

马秉正代表:

您提出的关于城市路政围挡的建议收悉。现答复如下:

首先,非常感谢您对我市城市道路占道围挡施工管理工作的关心和支持!针对您提出的问题和解决方案,我们专题研究后认为,您提出的解决方案与我们的要求不谋而合。

西安市目前占道施工围挡工地主要分为三部分:一是住建局对地铁、PPP建设项目、城市道路(立交、排水)建设项目占道施工围挡进行管理。二是各开发区对各自辖区内城市道路占道施工围挡进行管理。三是我局对城六区城市道路占道施工围挡进行管理。

一、简化审批程序,有序审批

一是在审批环节,我局按照 “行政效能革命”,落实“最多跑一次”要求,简化审批程序。一是一个窗口、一次性审批,进一步简化手续,缩短审批时间。对重点工程给予支持服务。如对地铁项目以市政设施委托代管方式实施了“一次性区域审批”,并以《市政设施委托代管协议》形式约定双方权责。在建设过程中由地铁部门对地铁施工实施监管。二是按照“同区域错时施工,同路段同步建设,先地下,后地上”的原则确保各类占用工程有序开展,保证地铁等重点工程尽快建成发挥缓堵效能,水、电、气、热民生工程市民满意,交通合理分流有序通行。

二、后期我局强化动态管理,横向联动、严格执法

一是联合执法,联合市交警支队在开年后、中高考、施工黄金阶段、开学前、冬季禁挖期前5个节点对围挡工地进行集中检查。对检查中发现的问题要求施工单位立即整改,涉及地铁、PPP项目工地管理问题,及时向住建局去函要求加强管理地铁、PPP项目工地管理。二是按照 “一增加、三减少、八公示” 要求。派出一名围挡监督员;减少加工区域面积、施工围挡内材料堆放时间、集中开工和超期占用;在工地悬挂施工铭牌,对工程名称、建设单位、施工单位、开工、竣工时间、项目负责人、市政围挡监督员、交通管理员联系电话及监督电话进行公示。尤其是顶管、盾构、暗挖施工及混凝土、二灰石养生等特殊工序作业进行公示,避免公众产生围而不建的误解。三是在重要交通节点和大型十字路口附近围挡,要求施工方在迎车方向设置450切角。挖掘、占用车行道施工的,应当设置车辆、行人便道,保证车辆和行人通行,需要车辆、行人绕行的,应当在绕行处设置明显标志,挖掘、占用人行道施工的,应当保留人行通道,因特殊原因不能保留人行通道的,应采取搭设便桥等临时措施,确保行人安全通行。四是严格控制开挖和占用尺寸,按照围挡动态管理要求,完工一段,退让一段,恢复一段。五是加大日常巡查力度,严查存在材料堆放不符合要求,非施工区域面积过大、食堂、办公区等占道围挡,要求缩减围挡,让路于民。六是在城市主次干道需单方向封闭半幅交通以上(含半幅)车行道挖占路面施工的,施工周期在2个月以上的,城市中心交通枢纽或人口密集区周边挖占道路施工项目,和较大的暗挖项目等需召开专家论证会的项目,在经过行政审批后,建设单位应通过本市广播电视报纸等主要媒体公布挖占项目的名称、范围、期限、负责人及投诉电话等信息。七是施工前召开见面会,对施工进度科学评估、判定,要求工序紧密衔接,杜绝围而慢建行为。八是对许可期限内未能完工工地延期申请时,进行严格审查,对存在人员、机械组织不到位造成无人施工导致延期的,加大处罚力度;整改不力的,将采取强制回填措施还路于民。

下一步,我们将根据您的建议,继续加大对市管城市道路占道施工围挡巡查管理工作力度,一是对已建立挖掘占用管理系统进行优化升级,将挖掘占用工地的名称、位置、时限等信息标注在地图上,运用网络信息化管理手段,对挖占项目进行现场管理。二是加大日常巡查力度,要求获批后的占道施工围挡工地规范围挡,公示信息准确、齐全,施工工序衔接紧凑,工程快围、快干、及早还路于民。三是接受社会监督,市民通过网络查询获批的占道施工围挡项目,并根据公开信息进行监督。再次感谢您对我们占道施工围挡管理工作的支持,希望您继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议,以便我们进一步做好城市管理工作。

 

 

                西安市城市管理和综合执法局

                    2019515